“低空经济是一个万亿级的产业，具有巨大的发展空间，省政府相关文件的出台，为四川低空经济发展带来了极好机遇！”

6月4日，四川省人民政府办公厅正式发布《关于促进低空经济发展的指导意见》，对四川低空经济发展作出了具体规划。

作为最早涉足低空经济领域的四川企业之一，四川中科华航科技集团有限公司迎来了绝佳发展机遇，其董事长朱华平满是兴奋：“经过前期的探索与多年沉淀，此次省政府文件的出台，坚定了企业发展信心，给企业未来带来了更多想象空间。”

朱华平

到2027年建成20个通用机场100个垂直起降点

根据四川《关于促进低空经济发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）总体要求，为加快推动四川低空经济高质量发展，将坚持政府引导、市场主导、试点先行、安全发展原则，以培育低空经济市场为重点，加快基础设施建设和低空航线网络构建，巩固拓展低空空域管理改革试点成果，增强低空飞行服务保障能力，提升通用航空（以下简称通航）制造业水平，加快形成新质生产力。

到2027年，建成20个通用机场和100个以上垂直起降点，实现支线机场通航全覆盖，试点城市低空监管、服务、应用一体化信息平台建成投用，低空空域分类划设和协同管理取得突破性进展，在通航装备制造、低空飞行运营等领域各培育形成3—5家行业领军企业。

到2030年，全面建成布局合理、功能完善、覆盖广泛的飞行起降基础设施网络，空域管理和服务水平更好适应飞行活动需求，通航装备制造能力、产业配套协作水平国内领先，形成一批具有全球影响力的品牌产品。

在全省，将挑选发展基础较好的3—5个城市，联合省内外重点骨干企业，围绕通航短途运输、无人机物流配送、低空公共服务、低空消费、低空管理服务一体化信息平台等重点领域开展试点示范，构建新型城市空中交通管理体系，为全省低空经济发展先行探索、示范引领。

《指导意见》明确表示，省级财政将安排2亿元资金，专项支持低空经济发展，并优先支持符合条件的项目申报地方政府专项债券，鼓励金融机构针对低空飞行活动和基础设施建设创新金融产品。

四大重点任务，扩大应用场景

为培育低空经济，《指导意见》还列出了四大重点任务，包括培育壮大低空飞行应用市场、提升低空空域使用效率、加快低空基础设施建设、推动通航制造业发展等。

在培育壮大低空飞行应用市场方面，将分别从开通通航短途运输服务、发展无人机物流配送、扩大低空公共服务范围、拓展低空消费市场、培育招引市场运营主体等几个方面去发力。

率先在省内试点城市之间开通常态化运营航班，构建全省短途运输航线网络，积极探索在高原地区开展短途运输服务。

推动无人机深度融入末端物流，加强与其他交通方式衔接，实现物流网络市县互达、城乡兼顾，支持有条件的社区、商业圈、医院、露营地、公园等开展无人机末端配送。

拓展低空公共服务在森林草原防灭火、地质灾害防治、应急抢险、医疗救护等领域的应用，推动旅游景区开通低空旅游线路和观光圈建设，支持短途运输、低空旅游融合发展。支持建设航空运动体验基地和航空飞行营地，举办大型航空体育和无人飞行器等赛事活动。

加强低空经济各类人才培养引进，支持高校相关专业学科建设。培育低空飞行消费人群，拓展消费市场。鼓励无人机企业拓展测试、维修、培训、运输、应急等业务。

推进低空空域分类划设工作，进一步释放空域资源。支持试点城市根据不同空域类型及运行场景，建立分级分类的低空非管制空域服务模式。

强化基础建设，让低空经济更好落地

在基础设施建设方面，《指导意见》提出，支持加快建设通用机场及各类起降场，完善飞行器起降、备降、停放、能源补给等功能，优先支持一批社会公益性强、建设成本低的通用机场项目。

支持在旅游景区、医疗机构、高速公路服务区、枢纽场站、重点林（牧）区以及自然灾害高风险区建设直升机临时起降点和无人机起降平台，支持在商业区、公园、露营点、社区等建设无人机物流配送起降平台，鼓励更多社会资本参与建设。

鼓励试点城市将低空基础设施纳入城市建设规划，新建住宅与商业楼宇预留低空基础设施建设空间。

发挥省低空空域协同运行中心作用，服务保障全省低空空域使用，鼓励试点城市健全军地民协同管理机制，完善飞行服务保障体系，试行飞行计划一网审批。支持试点城市建设无人机低空监管、服务、应用一体化信息平台和信息基础设施。

同时，推动北斗短报文（RDSS）、5G、卫星、无人驾驶航空器运行识别等新技术新装备在低空领域的应用。增补低空航空气象监测设施，提升低空气象服务能力。有效运用无人机探测反制系统。推进低空飞行障碍物警示标识建设，构建障碍物警示网络及障碍物数据库。

另外，根据《指导意见》要求，要加快建设国家高端航空装备技术创新中心、省无人机产业创新中心、全电通航飞行器工程研究中心等创新平台，推动通信导航、飞行控制、航空材料等领域关键核心技术攻关，开展工程化验证和中试熟化，促进新技术尽快转化、新业态加快涌现。

做强“四川造”无人机知名品牌，丰富无人机产品谱系，补齐轻型运动型飞机、特种用途飞行器等产品短板，全力打造具有国际影响力的本土品牌。

低空经济企业：《指导意见》为企业发展带来绝佳机遇

四川中科华航科技集团有限公司董事长朱华平认为，省政府办公厅这个《指导意见》的出台，分别从产业发展目标、具体实施路径、相关配套政策多个维度给四川的低空产业发展指明了方向。为行业企业注入了活力和动力，也为集团发展带来了绝佳发展机遇。

据了解，中科华航科技是一家专注低空产业终端应用场景基础设施配套全过程投资、建设、管理、运营的综合性集团公司(证券代码：815239)，主要涉猎低空交通枢纽、低空航旅融合、通航职业教育、航空飞行营地、航空智能技术研发、影视传媒制作、赛事会议承办等业务板块。

朱华平介绍，集团致力于打造集低空交通、航旅融合、教育投资、项目并购、人才输出、项目孵化、影视拍摄、低空出行、航空应急、科技展览、航空赛事、飞行培训、营地托管、通航机场服务为一体的“一站式”综合性服务商，全力构建“低空+旅游、低空+产业、低空+交通、低空+教育”四位一体的全产业链交流服务平台和航旅融合发展生态圈。

朱华平表示，公司早在2017年就涉足了低空经济领域，实现了在资质、资源、资金、人才等多方面的沉淀，抢占了低空经济发展先机。

目前，中科华航共拥有60余项行业专利，牵头主导并发布了12项行业标准体系的起草制定，是国内低空经济发展的先行者和开拓者。公司规划，争取在未来5年内，要建立5-8个低空交通枢纽，建成30-50个飞行营地，建立1000个垂直起降点。

人物对话

封面新闻：您如何看待低空经济未来发展前景？

朱华平：低空经济形态一直都存在，受技术、政策、场景的多方影响。今年两会后，低空经济成为一个高频词，发展低空经济开始上升到国家战略层面。低空经济才正式走进普通民众的视野，受到大家的广泛关注。本次四川《关于促进低空经济发展的指导意见》的出台，让我们看到四川低空产业发展是一个经济市场巨大、发展前景广阔，万亿级产业新领域。中科华航一直深耕低空赛道，回顾2021年集团就选择在广安协兴布局通航教育。按照“北有广汉民航、南有广安通航”的办学定位，从人才抓手出发，投资筹建四川通航高级技工学校，就是集团对行业人才建设的重大战略布局，也是对低空产业的未来发展的美好展望。

封面新闻：目前低空经济还存在哪些短板？为什么选择广安？

朱华平：在低空经济方面，四川有很好的产业基础，也是首批低空空域改革试点省份，在全国范围内具有起步早，基础好的先发优势。目前主要短板还是缺少低空应用场景，大众对低空经济形态陌生，专业技术人才匮乏，行业缺乏先行成功案例。中科华航七年前就布局通航领域，聚焦低空赛道，介入应用体系多个标准的制定和发布，专注低空产业终端应用场景基础设施配套全过程投资、建设、管理、运营。此次《指导意见》把低空基础设施建设列入了核心内容，这是对集团发展战略的充分肯定，更是企业发展高瞻远瞩的关键。广安是伟人邓小平家乡，人文底蕴深厚；广安也是成渝双城经济圈重要节点城市，具有良好的区位优势；园区领导高瞻远瞩，对项目落地给予全面支持；空域条件非常好，非常适合航校培训；区域周边重点景区多，航旅融合有特色。所以集团经过多次论证，当初毅然选择在广安投资航空教育项目。

封面新闻：广安学校项目招生情况如何？中科华航如何承接此次低空经济发展机遇？

朱华平：我们通过七年发展，目前完成了资质、资源、资金和人才的原始积累。四川通航高级技工学校项目建成后，一是将提升川东区域教育品牌。进一步优化广安职业教育办学结构，填补省内通航技工院校的空白；二是通过发展“航空+产业”。每年为行业输送1000多名广安通航技术人才；三是赋能广安城市空中应急保障。对提升区域项目招商和城市综合应急保障体系提供技术和服务支撑。四是丰富旅游产品，大力发展广安低空旅游产业，依托校园飞行营地，实现广安市民低空旅游出行。目前公司其他板块业务也正在与部分市州区县接洽低空项目选址工作，打造低空经济应用示范样板基地。公司四月与甘肃庆阳市签约，打造“庆阳低空经济产业园”，计划总投资11.3亿元，将构建起集教育、研发、制造、服务于一体的低空全产业链。随着四川《关于促进低空经济发展的指导意见》的出台，中科华航也会有更多项目落地，并聚集更多资源参与其中，怀揣三年成型、五年成势、十年成业的伟大梦想，我们对未来发展充满信心。

封面新闻记者喻奇树

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编辑 : 郭馨鞠